由董忠大司马携带后至的壮丁募兵搞定北军各校，而卫将军王涉领宫卫发难，最后是刘歆的儿子，担任“五官中郎将”的刘叠负责殿中，同心合谋，共劫持皇帝。
但早在王莽还未代汉前，就有宫中期门郎六人图谋共同劫持王莽，立刘姓楚王为帝，被发觉后诛死。
在那之后，王莽就对宫禁宿卫十分谨慎，他喜欢玩制衡那一套的好处，就显现出来了。
“禁中宿卫，本是司中光禄勋与各中郎将主持，然陛下新增中常侍执法分其权。”
“宫中宿卫，本是太尉卫尉主持，陛下新增卫将军分其权。”
“常安城中治安，本是奋武执金吾与京兆尹主持，然而陛下新增五威中城将军夺其权。”
“常安城外北军八校，本由中垒校尉与护军使者分管，如今则加了一位宁始将军史谌统辖。”
王莽是恨不得在每个位置都搞出两头，甚至是三头分立出来，这也就难怪他每每发兵外征，都得任命两位秩阶相匹的将军相互膈应。
于是兵谏者就面临尴尬情形，能在城内参与政变的，只有一个五官中郎将、卫将军，而且这毕竟是对皇帝亮刃，底下的士卒不一定会听命，王莽依然有不少拥护者，宫中禁中不一定拿得下来。
至于北军，他们几人根本插不上手，董忠名为大司马，全国最高军事统帅，实际上却是个空架子，管管征兵后勤罢了。要他带着这被王邑挑剩的几万壮丁去跟装备精良的北军打，董忠不认为自己有那本事。
于是他们就需要一位“能征善战”者入朝来协助，遂有了王涉力劝王莽调第五伦回来之事。
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