这即可解决百姓的工作问题，也可增加地方机构的财政。
蜀汉尚未大规模分田，仅有军户、官吏握有私田，如今关于分田的讨论日益高涨，已到了临界点。
不过分田要有说法，田有肥、有瘠，各地基础不同，不能搞一刀切。
且就算分田，亦分不了多少，还会因为田地分散，影响耕种效率，殊不知在灾变之前，广大农村已逐步执行“农场制”，百姓将手里的土地承包给少数人，农田面积增大，可以搞集中化生产，换来的结果便是效率的提高。
蜀汉人口众多，足有一千九百万人，不适合大规模分田，但也不能不分。
最终讨论的结果便是折中，官府保留一部分官田，雇佣百姓耕种，以蜀汉币和粮食为支付手段。
面积占到耕田总数的十分之一，因有超级农田在，所以不需要囤积太多土地就能保证基本的供应。
除去官田，军户和官吏手中也握有十分之三的耕地，剩下的耕地则进行买卖，只要是蜀汉在籍百姓，都可以前往所在地官府进行登记，登记完成之后，便意味着你拥有了购买土地的权利。
但有能力购买土地的，不可能是普通百姓，大多是工坊主阶级。
这种做法从一定程度上加快了阶级分化，等于催生出了一大批士绅阶级。
和古代以土地、官位为根本的士绅不同，此时诞生的士绅将集土地、商业为一体，以后肯定也会往仕途上靠拢。
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