从西汉后期至王莽时期，由于政治黑暗，吏治腐败，赋役更加沉重，农民起义不断。
从史料看，平帝元始四年、王莽始建国三年、天凤二年等时段，也常有“绣衣使者”出没各地，直到汉光武帝建立东汉之后绣衣使者在消声沥迹。
当蔡琰说出这四个字的时候，刘协的心里已经惊涛骇浪了，蔡琰敢说出来，就表明绣衣使者还存在。
“爱妃知道绣衣使者？”刘协激动的问道。
“臣妾不知，臣妾是从家父和王司徒的对话中听到的。”蔡琰说道。
刘协一下就愣住了，他两个都死了，自己该怎么去问。
“爱妃，那貂蝉和绣衣使者有什么联系吗？”刘协问道。
“陛下，臣妾在大牢中听到，王司徒说过这样一句话，貂蝉身为绣衣使者，后面的话王司徒声音压的很低，臣妾就听不到了。”蔡琰说道。
刘协一惊，貂蝉这个中国古代的著名美女，居然是绣衣使者。
要是有绣衣使者的效力，锦衣卫的帮助下，何愁汉室不兴。
在现代的时候他是知道绣衣使者的存在，还特意重点研究过。
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